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本书谈论中国当下最炙手可热的经济/社会话题——新型城镇化。开篇直指中国城市化的“畸形发展”现状：对农村地区“化地不化人”；城市自我现代化，接受外来人口提供的劳力，但决绝他们的进入；城市人口和农村人口贫富差距日益加深等现实问题。而后，作者提出现行土地制度、户籍制度是造成中国经济、社会结构双重扭曲的根本原因。并提出，应改变本是权宜之计的土地制度，允许土地私有；废除桎梏农村人口发展的户籍制度，从根本上排除农村人口遭到的歧视。最终，中国应尊重全球普遍的城市化发展规律，借鉴“老浦西”模式，发展内生型城镇化，实现经济、社会和制度的三方面转型成功。

推荐序 周其仁：为民“守土”的文士 // 001

田国强：九州之上，公地之殇 // 007

第一篇 什么在掣肘中国梦的实现？

第一章 进退维谷的中国 //

一、中国社会悖论：上升的国民收入与积贫积弱的农民 //

二、源于土地制度的双重结构性扭曲 //

三、户籍制度与“伪城市化” //

四、相对贫困化的中国内地农村 //

五、中国如何实现公平、有效的现代化？ //

六、中国城市化：反全球发展之道而行的“弯路” //

第二章 扭曲变形的中国城市化之路 //

一、中国城市化困局之一：“化地不化人” //

二、中国城市化困局之二：户籍制度和土地制度导致城市自我现代化 //

三、中国城市化困局之三：现行土地制度的“四宗罪” //

四、中国城市化困局之四：政府越俎代疱，法制与市场无法发育 //

五、中国城市化困局之解：城市化与城市现代化同步进行 //

第三章 古今中外的“富农法则” //

一、中国古村“桃花源”的必要条件：土地产权和人伦秩序 //

二、创造东亚经济奇迹的条件：人口自由迁徙和土地私有、自由买卖 //

三、使中国深陷农本社会的观念性和制度性障碍 //

四、“城中村”：进城务工农民身份与住房的缓冲带 //

五、消灭“鬼城”的关键：市场导向的地权和户籍改革 //

第二篇 现行土地制度的原罪

第四章 地权的“国进民退” //

一、现行土地制度对中国经济结构的扭曲作用已原形毕露 //

二、土地交易市场被政府的双重垄断“一手遮天” //

三、空前的“国进民退”：城市化何故等同于农地国有化？ //

四、中国的土地悖论：用“国情”代替市场规律 //

五、走出现行土地制度困局之路：土地多元所有制和自由退出权 //

第五章 现行土地制度“于农无益” //

一、现行土地制度只是权宜之计，无法构造“和谐社会” //

二、土地私有制为何遭到反对？ //

三、政府主导的外生型城市化，导致“制度性”排斥农村人口 //

四、农民的土地资产无法金融化 //

五、现行土地制度对农户分享繁荣的致命伤害 //

第六章 土地私有制真的行不通吗？ //

一、“小产权房”：土地私有后的理性房价样本 //

二、“小产权房”转正之难一：“集体土地不准入市”论 //

三、“小产权房”转正之难二：“影响房屋市场的公平竞争”论 //

四、“小产权房”转正之难三：“确保城市规划、土地区划”论 //

五、允许土地私有化有利于国民经济良性运转 //

第七章 土地制度改革向谁取经？ //

一、香港模式：一剂毒药，一口陷阱 //

二、新加坡模式：急功近利，投机取巧 //

三、美国模式：和平、互利的农地征收过程 //

四、日本经验：体制不改，只学皮毛，于事无补 //

第三篇 全世界独一无二的户籍制度

第八章 户籍制度、土地制度与城市化陷阱 //

一、一线城市吸收外来人口的能力已近消失 //

二、身份尴尬的农民工：只提供劳力，无权分享繁荣 //

三、庞大的中国农村剩余劳动力往何处去？ //

四、深圳样本：用“城中村”消化农民工 //

第九章 中国城市化实验的成与败 //

一、无人的城市与无家的农民工 //

二、市场导向的“老浦西”与政府导向的“新浦东” //

三、扑朔迷离的重庆模式 //

四、重庆政府的“第三只手”：政府伸向市场的另一只“粗手” //

五、重庆公租房的高调和深圳“小产权房”的低调 //

六、重庆模式：一场基于价格人为扭曲的赌局 //

第四篇 中国城市化的路径选择

第十章 中国须重启内生型城市化之路 //

一、中国城市化的内在逻辑应与世界趋同 //

二、城市化难以回避的普遍规律 //

三、改革开放以来，中国城市化的七大特色 //

四、遵循经济学的普遍规律，中国必须重启内生型城市化 //

第十一章 市场主导、政府辅助的城市化之路 //

一、城市化的真谛是农村人口进城定居 //

二、内生型城市化：城市集聚效应取代政府成为主要推动力 //

三、黄浦江两岸的两种实验 //

四、“老浦西”VS“新浦东”：一座城，两种模式 //

五、借鉴“老浦西”市场导向型的城市化道路 //

第十二章 新型城镇化：好风需借哪些力？ //

一、中国新型城镇化需要法治精神 //

二、要素市场亟须法制的匡扶 //

三、贸易全球化对中国的城市化至关重要 //

四、入世赐中国城市化良机 //

五、让有序、开放的市场引导城市化轻装上阵 //

附 录 采访实录

给予农民第三次退出权 //

中国需要第二次“土改” //

后 记 //

文贯中

上海财经大学高等研究院特聘教授，美国三一学院（Trinity College）经济系终身教授。当过知青，与中国的“三农”问题结下不解之缘。

文贯中于1982年夏，获复旦大学硕士学位；1989年冬，获美国芝加哥大学博士学位。在芝大做访问学者和攻读博士期间，专攻农业经济学和发展经济学。曾担任中国留美经济学会会长，现为《中国经济学前沿》共同主编，《中国经济评论》《中国经济季刊》《当代中国研究》等学术刊物的编委。

主要学术方向：中国的土地制度、户籍制度，农业生产力及大饥荒，城市化的内生性，以及经济全球化对中国的影响等。

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书籍介绍

本书谈论中国当下最炙手可热的经济/社会话题——新型城镇化。开篇直指中国城市化的“畸形发展”现状：对农村地区“化地不化人”；城市自我现代化，接受外来人口提供的劳力，但决绝他们的进入；城市人口和农村人口贫富差距日益加深等现实问题。而后，作者提出现行土地制度、户籍制度是造成中国经济、社会结构双重扭曲的根本原因。并提出，应改变本是权宜之计的土地制度，允许土地私有；废除桎梏农村人口发展的户籍制度，从根本上排除农村人口遭到的歧视。最终，中国应尊重全球普遍的城市化发展规律，借鉴“老浦西”模式，发展内生型城镇化，实现经济、社会和制度的三方面转型成功。